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新世纪以来历年中央一号文件关于“农业科技创新”概要
作者:邓文 谭杰扬 来源:区划所 阅读:177 时间:2020-03-24 字体:[  ]

农业科技创新是保障国家粮食安全的根本途径,是发展绿色农业的必然选择,是加快现代农业农村建设的决定力量。亚博app简要整理了新世纪以来历年(2004-2021年)中央一号文件关于“农业科技创新”的论述内容,以廓清和把握中央加强农业科技创新的历史演进与政策重点。

2004

20031231日,中央出台《关于促进农民增加收入若干政策的意见》,这是新世纪第一个,也是时隔18年中央就“三农”问题再次下发一号文件,强调“促进农民增收必须要有新思路”,提出加快科技进步等措施。

2005

20052月,中央《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》首次出现了“农业科技创新”,并明确其在提高农业综合生产能力中具有支撑性地位。第四部分“加快农业科技创新,提高农业科技含量”,从加强农业科技创新能力建设、加大良种良法的推广力度、加快改革农业技术推广体系等三个方面提出了具体政策措施。

2006

20062月,中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》第二部分主题为“推进现代农业建设,强化社会主义新农村建设的产业支撑”,其中以“大力提高农业科技创新和转化能力”作为首条,表明农业科技创新和转化始终贯穿于现代农业建设的各项任务,并围绕农业科技创新提出了深化农业科研体制改革等多方面政策措施。

2007

20071月,中央《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》强调,发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。文件第三部分“推进农业科技创新,强化建设现代农业的科技支撑”指出,科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路,并就加强农业科技创新体系建设等五大方面提出支撑现代农业建设的具体措施。

2008

2008年中央《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》突出加强农业基础建设。文件第四部分“着力强化农业科技和服务体系基本支撑”,强调必须推动农业科技创新取得新突破,提出了切实增加农业科研投入、加强产学研密切结合、提升农业区域创新能力等一系列具体措施以夯实农业基础。

2009

2009年中央《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》把“保持农业农村经济平稳较快发展”作为首要任务。文件通过第三部分“强化现代农业物质支撑和服务体系”中第一条“加快农业科技创新步伐”,提出加快推进转基因生物新品种培育科技重大专项,实施主要农作物强杂交优势技术研发重大项目等具体措施来增加农业科技支撑,为经济稳定发展提供有力保障。

2010

2010年中央《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确,把“发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务”。文件第二部分“提高现代农业装备水平,促进农业发展方式转变”中提出“提高农业科技创新和推广能力”,强调把农业科技创新的重点放在良种培育上,加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。

2011

2011年中央《关于加快水利改革发展的决定》提出,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。尽管全文没有出现“农业科技创新”,但水利基础设施建设同样要以科技创新作为支撑。文件在第四部分“全面加快水利基础设施建设”中第五条提到了“强化水文气象和水利科技支撑”,并通过健全水利科技创新体系等措施来夯实农业的水利基础。

2012

2012年中央出台《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》,“农业科技创新”首次以中央一号文件题名的形式出现,有关“农业科技创新”的内容约占整篇的18.5%,为历年最多;“农业科技创新”等词频出现,也是历年之最。文件突出强调、系统部署农业科技创新,明确了农业科技显著具有公共性、基础性、社会性的地位特征。最值得关注的是,文件第二部分“依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设”,全面阐述了农业科技创新的方向、重点、机制、条件、抓手。

2013

2013年中央《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》提出加大科技驱动力度,进一步解放和发展农村社会生产力。同时强调要加强农业科技创新能力条件建设,继续实施种业发展等重点科技专项,加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发等。

2014

2014年中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出要在体制机制创新上取得新突破。农业科技创新方面,值得关注的是第二部分“强化农业支持保护制度”中第六条,强调要“推进农业科技创新”,深化农业科技体制改革等。

2015

2015年中央《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出了稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求。最值得关注的是,文件第一部分“围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式”提出了“一并重、三注重”: 数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展。其中第四条“强化农业科技创新驱动作用”强调要在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域加快科技创新突破。最受广大农业科研人员欢迎的政策亮点之一是“健全农业科技创新激励机制,激发科技人员创新创业的积极性”。

2016

20161月,中央《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》第一部分“持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力”的第三条“强化现代农业科技创新推广体系建设”,要求“农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平,力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果”,并结合新一轮科技革命与产业变革大背景,在农业科技创新平台、重点专项和工程、重点突破的关键领域等方面提出了一系列政策举措。

2017

20172月,中央《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,加强科技创新引领,加快结构调整步伐,加大农村改革力度,提高农业综合效益和竞争力。文件第四部分“强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展”强调农业科技创新在培育农业农村发展新动能方面扮演着引领者的作用,并从加强农业科技研发、强化农业科技推广、完善农业科技创新激励机制、提升农业科技园区建设水平等方面提出了具体政策措施。

2018

20182月,中央《关于实施乡村振兴战略的意见》把有关农业科技创新的内容放在了第三部分“提升农业发展质量,培育乡村发展新动能”,其中第一条“夯实农业生产能力基础”要求加快建设国家农业科技创新体系;深化农业科技成果转化和推广应用改革;加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业,提升自主创新能力。

2019

20192月,中央《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》强调发挥“三农”压舱石作用。文件第二部分“夯实农业基础,保障重要农产品有效供给”中第四条“加快突破农业关键核心技术”提出,强化企业技术创新主体地位,培育农业科技创新型企业,支持符合条件的企业牵头实施技术创新项目,在改革农业科技创新体制机制方面迈出了重要步伐。

2020

20201月,中央《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》强调,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务。文件第五部分“强化农村补短板保障措施”第四条提出“强化科技支撑作用”,并在农业生物技术、农业机械研发、农业产业科技创新中心、科技特派员制度等方面提出了具体措施与要求。

2021

20211月,中央《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》第三部分“加快推进农业现代化”提出“强化现代农业科技和物质装备支撑”,强调要坚持农业科技自立自强,并就实施大中型灌区续建配套和现代化改造,支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造等重点领域提出了政策举措,通过现代农业科技和物质装备来强化我国粮食安全的支撑。

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